中国林业网3月1日讯2月25日，黑龙江省森工工作会议在哈尔滨市召开。会议强调，全系统各级党组织和广大职工群众，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻全国林业厅局长会议精神，全面贯彻落实省委十二届二次全会决策部署，统一思想，深化改革，合力攻坚，决胜全面建成小康社会，推进新时代现代化新林区建设，开创森工全面振兴发展新局面。省森工总局党委书记李坤在讲话中总结了2017年森工的各项工作，分析了当前的经济形势，安排部署了2018年工作。

国家林业局驻省专员办专员袁少青就加强森林资源监管工作提出了要求。总局局长王敬先主持会议并作总结讲话。省森工总局领导马建路、姜传军、张维铎、陶金、许江、马椿平、张冠武、郑太林、王春杰、赵宏宇、王清文出席会议。会议通报了2017年度森工系统目标管理考核工作和森工系统副厅级单位及重点国有林管理局党委书记抓基层党建工作述职评议情况，宣读表彰决定并颁发奖牌；通报了国家林业局2017年东北内蒙古重点国有林区资源管理情况检查结果。

会议指出，2017年是森工发展进程中极不平凡的一年，总局党委团结带领全系统各级党组织和广大职工群众，深入贯彻党的十九大和省十二次党代会精神，转变思想观念，激发内生动力，转换发展动能，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，各项事业取得新进展、新成效。一是坚持旗帜鲜明讲政治，不断强化四个意识，坚持把政治建设放在首位，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合实际明思路、定目标、强举措、抓落实，保证了中央、省委和国家林业局决策部署落地见效；二是创新求发展、开放办森工发展理念得到强化。创新制度建设，建立了作风预警评估机制，出台三重一大实施细则，进一步规范党政工作程序，实施了486产业规划布局，创建互联网+营销平台等新业态、新平台；三是改革得到持续深化和全面推进。

深入贯彻中央6号文件和省委36号文件精神，国有重点林区改革正在全面深化，并取得阶段性成效。遵循时间表和路线图，《省重点国有林管理总局组建方案》、《中国龙江森工集团总公司重组改制方案》已编制完成，正履行报批程序；三江林区23个林业局全部完成重点国有林管理局挂牌，稳妥推进内部政企分开，同步推进机构编制核定、改革成本测算和社会职能移交。森工事业单位改革按照省里要求同步进行，检法机关移交、林业公安改革的主要工作基本完成，东北虎豹国家公园体制试点得到积极推进；四是生态建设全面加强。

完成更新造林29.62万亩，森林抚育812万亩，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动；五是产业转型步伐全面提速。全林区产业总产值完成587.5亿元，同比增长10.1%，完成全年计划的102.9%；增加值完成249.5亿元，同比增长10.2%，完成全年计划的103.1%。森工84个重点产业项目完成投资20.97亿元，完成年度计划的40.89%；已建成项目27个，完成年计划投资项目41个，年项目完工率81%。与天邦集团1000万头生猪养殖合作项目试点在东方红局启动建设。

林下经济规模不断扩大，总产值完成355.8亿元。绿色食品加工、森林生态旅游的产业支撑作用愈加明显，伊春全域旅游示范区建设全面推进，三江林区旅游产业收入达到37.4亿元，比上年增加17.6%，游客达到784万人次，比上年增加12.7%，亚布力、雪乡成为冰雪旅游龙头；六是各项管理不断强化，坚持以管理倒逼改革，全面清产核资、全面审计和整章建制，打好强化管理、增收节支组合拳，管理水平显著提高，经济效益明显提升；七是职工群众获得感进一步增强，加大民生投入力度，为民利民十件实事全部完成。新增就业3.28万人，困难群体就业1.19万人。

为2500名龙煤分流职工解决了基本工资，并给予创业补贴。企业职工年均增长工资2772元，在岗职工年均工资达到3.5万元。

党的建设进一步加强，层层压实管党治党责任，强化理论武装，扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，推动全面从严治党向纵深发展。坚持好干部标准，配齐配强各级领导班子。

强化党风政风监督，驰而不息整治四风，扎实开展机关作风整顿，党员干部精气神进一步提升。会议要求，要认清形势，找准定位，以创新开放的新作为，准确把握森工在现代化新龙江和林业现代化建设中的定位，抢抓机遇，迎接新时代。要充分认识到，改革是破解体制机制困扰、增强发展内生动力的必然选择，生态建设是中央赋予重点国有林区的主体任务，产业发展是保生态、促改革、惠民生的重要基础，民生改善是改革发展的出发点和落脚点，必须坚定不移地抓好。要继续秉持创新求发展，开放办森工的发展理念，以强化生态建设、加快经济发展、持续改善民生为战略基点，坚持党对一切工作的领导，以省委十二届二次全会提出的六个攻坚战为主攻方向，打好改革发展硬仗。

会议强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议、省委十二届二次全会和全国林业厅局长会议精神，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，创新求发展、开放办森工，深化国有林区改革，强化生态保护和资源培育，优化产业布局，加快转型发展，增进民生福祉，全面推进新时代现代化新林区建设。

会议指出，要坚持质量与速度并重，全林区经济保持8%的中高速增长，其中三江林区在确保8%的前提下力争达到8.5%；全系统更新造林28万亩，森林抚育748万亩；森林生态旅游业增长16.9%。在岗职工年均工资达到3.9万元，职工经营性收入提高10%。要打好六场硬仗，一要以创新体制机制为主线，打好全面深化改革硬仗。

大力营造改革氛围，深入开展好学习中央6号、省委36号文件活动，领会精神实质，把握核心要义，统一思想和行动，以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的方法，把蕴藏着必然性的机遇，变成森工林区发展的现实。抓好重点国有林管理机构、监督机构组建，总局层面，以森工总局行政职能为主体，整合省森林资源局职能、机构、编制、人员，组建省重点国有林管理总局，依法负责森林资源管理和监督工作。按照省委要求，省重点国有林管理总局要在3月底前挂牌，二季度按新体制运行。

结合政企分开，推进亚布力滑雪旅游度假区管理体制机制改革。林管局层面，加快推进扁平化试点，以松花江林管局和总局驻松花江林区监督专员办为主体，组建松花江森林资源监督局，于一季度末挂牌，同时按照时间节点积极推进牡丹江、合江两个森林资源监督局挂牌。

林业局层面，在国家没有明确编制、成本之前，先行内部政企分开，完善职能。抓好中国龙江森工集团公司重组改制，以省森工总局企业经营管理职能为主体，按照内设综合部门职能部分划转、企业经营专业部门职能全部划转的原则，组建森工集团总部；以原23个林业局经营性资产及新组建重点国有林管理局之外的全部企业身份人员，组建公益性质的23家林业经营公司；以院墙企业资产和其他单位非办公类资产组建资产经营公司；剥离占用资源的经营权和具有市场竞争优势的全部资产，组建市场化专业公司，先期组建绿色食品集团公司、森林旅游集团公司和医疗集团等公司。稳妥推进社会管理和公共服务职能剥离移交。

搞好测算，因地制宜、分步实施、试点先行、稳步推进，成熟一个移交一个。局址所在地政府为市（县）级建制的5个局将作为第一批移交试点，争取形成可复制、可推广的模式，为其他局移交提供借鉴。

二要以保护培育森林资源为重点，打好生态建设硬仗。要强化资源保护，深刻吸取教训，创新监管机制，坚决守住生态保护红线。

强化资源培育，严格执行《森林经营规划》，全面科学经营森林。释放生态红利，在保生态的前提下，深度开发红松籽、野生蓝莓等林下资源。大力发展森林养生和森林碳汇等项目，实现生态资源的有序开发、合理利用。

三要以项目建设为牵动，打好产业转型创新发展硬仗。紧紧抓住深化供给侧结构性改革这条主线，重点推进林头食尾、林头工尾工程，落实486产业规划布局，着力解决影响和制约产业发展的关键问题和短板问题，推动产业上规模、上层次、上水平，加快打造森林生态产品全产业链。要通过发展壮大产业，提高经营性收入在总收入的占比，真正实现林区转型发展。要创新产品供给，定位高端市场，利用好林区的自然资源禀赋，加大种植和养殖结构调整力度，加强高端饮用水、有机农产品、森林养殖畜禽产品等高端产品研发，提高高端产品供给比例。

推进精深加工，深度开发原字号，不断延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，提高产品附加值。加快大项目建设，在引入战略投资者方面有大的突破，培育壮大一批龙头企业，带动森工产业发展迈上新台阶。

要着力抓好省里确定的重大项目，抓好70个森工重点项目，项目总投资194.8亿元，力争完成年度投资36.2亿元。加大招商引资力度，全年要完成引资50亿元以上，引进亿元项目10个以上。推进森工千万只鸡养殖项目。强化市场营销，创新营销模式，切实把好产品找到好销路、卖上好价钱。

加强质量品牌建设，重点加强对黑森品牌的整合重组、宣传推广和监督管理工作，建设产品质量可追溯体系，用过硬的产品质量提高品牌知名度和影响力。抓好规划落实。落实落细486产业规划布局，延伸6条产业链。

找准产业定位、明晰发展思路，加大资源整合力度，实现优势互补、错位发展、差异化竞争。四要以精准严细为标准，打好强化管理硬仗。

健全制度体系，强化经营管理，加强依法行政。以改革为契机，厘清政府职能、社会职能和森林资源管理职能，进一步深化放管服改革，提升行政治理能力。五要以提升软实力为方向，打好繁荣林区文化硬仗。

繁荣发展主流文化，打造主流文化品牌，加快文化产业发展。六要以提高百姓福祉为根本，打好民生改善硬仗。坚持整体平衡、统筹管理，确保职工工资实现三年连续增长。

会议强调，要贯彻落实新时代党的建设总要求，为推进现代化新林区建设提供坚强保证。一要始终把党的政治建设摆在首位。按照党的十九大关于以党的政治建设为统领、把党的政治建设摆在首位要求，时刻绷紧政治这根弦，坚决抓好抓实政治建设。

二要强化党的思想建设与理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持不懈抓好理论武装，推动党的理论创新成果更加深入人心，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。三要加强传播能力建设。充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，以新时代新作为新成就为主题，深入宣传森工贯彻落实十九大精神的新举措，新成效，用森工声音、森工表达回应社会关切。

四要锻造高素质专业化干部和人才队伍。围绕贯彻习近平总书记选人用人重要思想，认真落实新时期好干部标准，认真贯彻执行《干部任用条例》，树立干事创业的鲜明导向。五要抓好党的基层组织建设。

增强书记抓党建的主责、主业意识，按照使党的基层组织强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来的要求，以提升基层党组织组织力、增强政治功能为重点，推动基层党建各项工作任务落实落地。六要锲而不舍改进作风。认真学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正四风的重要批示精神，严格执行中央八项规定、实施细则和省委改进工作作风密切联系群众的规定，持续推进作风整顿，把作风建设不断引向深入。

七要坚定不移推进反腐败斗争。各级党委要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，严格履行一岗双责，层层压实责任。会议指出，在新形势下，要进一步加强森林资源监管工作。一要深刻领会习近平总书记生态文明建设战略思想的重大意义。

加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量和稳定性。二要全面加大重点国有林区森林资源监督管理的工作力度。把强化对林地保护监管作为最核心任务，依法严厉查处各类破坏森林资源案件，坚决打好森林资源专项督查和毁林开垦专项整治行动攻坚战，切实提高森林经营管理水平。

三要在深化改革中积极探索森林资源监督管理的新方法新途径。积极探索推进林长制试点，进一步推进监督方式方法创新，切实加强森林资源监管机构和队伍建设。四要进一步严格党政领导干部森林资源损害责任追究制度的落实。探索建立公职人员破坏森林资源重大案件线索向纪委、监察委的直接移送机制，坚决遏制损害森林资源行为的发生。

会议强调，要全方位提高落实会议精神的能力和水平，围绕会议确定的中心任务，坚决打赢六场硬仗。一要聚焦关键领域改革，进一步提高效率、激发活力。

深化林业局、企业、工厂资产改革，推进混合所有制改革，深化财务领域改革，加大引金入森力度。二要聚焦生态经济，加快23个林业局畜禽规模化养殖场森林生态化建设，抓好生态环境保护治理，加强生态森林资源监管。三要聚焦动能转换，进一步提高质量效益。

突出从供给侧发力提质增效，持续增强科技创新能力，提高政策精准度和实效性。四要聚焦挖潜增效，进一步强化企业管理。五要聚焦贫困群体，精准发力打好脱困攻坚战，着力提升教育、医疗、住房三保障水平，全力做好林场整合、产业扶困、林场集体经济、基础设施建设。

六要聚焦补齐民生短板欠账，进一步增进福祉共享。七要聚焦林场振兴，进一步促进局场局县区域协调发展，提升基础设施、公共服务能力和林产品深加工水平，持续开展美丽森工林业局（林场）建设。八要聚焦以交通为重点的基础设施建设，进一步扩大有效投资。

九要聚焦重点领域，进一步打好防范化解重大风险攻坚战。十要聚焦改进作风，不断提高行政服务能力，大力优化营商环境，将营商环境建设作为推进森工林区高质量发展的突破口，全面开展优化营商环境大行动。

会上，总局与重点国有林管理局代表签订了2018年森工系统目标考核责任书。鹤北、铁力、清河、大海林、亚布力重点国有林管理局，省林业设计研究院、牡丹江木材综合加工厂在会上作典型发言。这次会议采取了视频会议的形式，省林区中级法院、省林区检察分院、省驻森工总局国土资源局，各林管局、总局各直属单位党政主要负责人，总局机关各部门主要负责人，受表彰及典型发言单位党政主要负责人，总局部分干部在主会场参加会议。

各林管局党政负责人，驻各林管局资源监督专员，各林管局所属重点国有林管理局负责人、资源监督专员，所属各单位党政主要负责人，机关各部门主要负责人，伊春林管局所属各林业局及企业党政主要负责人、驻伊春林管局所属各林业局资源监督专员在视频分会场参加会议。（张雪关学弢赵海英赵熙于洪波刘奇飞田富强）。

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