简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：落幕任性的调入，必须一部专门的法律。新华社记者近期在基层专访时找到，一些部门从下级单位和乡镇机关调入人员时过于过随便和频密，不仅使基层出血相当严重，还引起了许多不正之风，被调入者往往也正处于进退两难的境地。

调入是一种类似的机关工作人员流动方式，具备短期性、暂时性的特点，一般是为了临时解决问题单位人手不足或专业性人才缺少等问题。长时间的调入，不仅有助确保临时重大任务的已完成，对增进人才交流、提高基层人员业务水平也有益处。但近年来，在许多地方，甚至还包括部分中央单位，广泛持有人不借白不借的思想，从下级单位频密、违规调入人员，常常使得一个萝卜一个坑的基层单位人手短缺，被迫把部分就让由政府部门分担的工作转嫁给村委会、居委会等基层群众自治权的组织，激化了基层群众性自治权的组织的行政化，巩固了其自治权功能。

任性的调入遏止了政府部门职能改变的步伐。严格控制机关编成的想法之一，就是增进政府职能改变，把那些腊很差、干不了的事情交由社会来办，大量的长年违规调入人员，常常被决定做到那些本不应交由社会分担的事务。

比如，前几年，某个部委一个业务司从基层调入了二十几个人，这些人的主要工作就是做培训和没完没了的合格评选、评估，而在其他部门，类似于工作早就转交行业的组织了。更为严重的问题是，任性的调入还更容易变为权力交易。从地方单位长年、使用权调来人员协助工作，不吃了人家的嘴较短，天天见面脸煮，因而在项目审核、评选表扬时往往不会给与关照，被调入人员也有可能沦为公关人员，尽量为本地区、本单位谋求额外利益，如此一来，最后损毁的还是公共利益和政府形象。虽然调入乱象早就引发高层注目，也曾专门不予清扫，但问题仍然相当严重，主要原因就在于涉及领域法律法规的缺陷。

要想要彻底增加甚至杜绝此类问题，也必需从完备法制应从。比如，要完备调入人员管理规定。

可以考虑到通过制订高层级的统一的管理办法，具体人员调入的程序、审核权限、最久时限以及一个单位调入人员的最低比例等，使调入始终保持其临时、类似、少数的特性。再行如，要强化调入人员信息公开发表和报告制度。

一个单位从其他单位调入人员的，除按规定遵守审核程序外，还不应在每年年底将调入人员的具体情况，还包括调入人员姓名、单位、调入时间、专门从事的工作、调入原因等向同级编成部门做出报告，并拒绝接受社会监督。调入不是不可以，但一定要见得了阳光，精辟公众监督。增强了编成部门的监管责任和公众的监督权利，任性的调入权力才有可能有所顾忌。

当然，最显然之策，还是尽早启动统一的机构编制法的法律工作。只有通过制订统一的机构编制法，才能使各级机关需要依法确认月编成、依法调整编成、依法用于临时编成、依法用于编成外人员、依法展开长时间的人员交流，不肯也无法给定用于其他单位的编成内人员，从而使调入等人员交流踏上制度化、规范化的道路，杜绝权力的任性。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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