简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：基层民主协商某种程度是协商。当前，在基层民主协商实践中，民主恳谈会、民情通报会、社区议事会等蓬勃开展，沦为基层民主建设的一道耀眼风景。

但实践中一些人指出，基层民主协商就是进情况通报会、通气会、发布会;一些人指出，基层民主协商就是让参与者发表意见、传达观点，给群众获取一个倾听的机会;有的地方推崇协商平台建设，却忽视协商机制优化，表面上热热闹闹，但实际效益不大。这些现象实质是将基层民主协商修改为协商，以为只要有了协商就是基层民主协商。果真如此吗?答案是驳斥的。

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独有优势。党的十八大以来，中央多次明确提出，要完备协商民主制度和工作机制;积极开展形式多样的基层民主协商，前进基层民主协商制度化。基层民主协商是在党的领导下，基层干部群众、各阶层代表等环绕基层公共事务或联合关心的问题，以适合的方式依法依规展开协商辩论，构成共识并尽量做出决策，进而确保和发展整体利益。基层民主协商是基层民主实践中的少见形式，也是基层管理的最重要载体。

但基层民主协商不是协商了就了事，协商只是其最重要内容之一，而不是全部，武断解读有利于基层民主协商身体健康发展。实质上，基层民主协商还包括理性交流、偏爱切换、达成协议共识和增进决策等内容。理性交流是基层民主协商的基础。民主协商必不可少交流。

一些地方着力搭起交流平台，推展群众参予公共事务辩论，在一定程度上唤起了群众参予民主协商的积极性、主动性。但由于只看见协商的外壳而忽视了理性交流的内核，在繁华参予的背后，是理性交流更为短缺的现实。

理性是人类政治文明的精髓之一。有理固然不一定踏遍天下，但公然预见寸步难行。崇尚理性是基层民主协商身体健康发展的最重要基础。

仅有协商而无理性交流，哪怕公开发表的意见、传达的观点再行多，也不是确实的民主协商。偏爱切换是基层民主协商的重点。多元化的社会必定具备多样化的市场需求偏爱。

特别是在是在经济社会转型期，人们的思想观念、价值倾向、不道德方式都展现出出有显著的差异化特征。从一定意义上谈，这正是积极开展基层民主协商的最重要原因。偏爱切换之所以最重要，是因为它需要增进协商主体在公平氛围中，通过理性传达、交流和辩论，求同存异，谋求最大公约数。浙江温岭的民主恳谈会、江苏南京的农民议事会、四川遂宁的社会平稳风险评估等，都是近些年经常出现的生动例子。

实践中指出，通报、公布只是一种单向的意见表达，基层民主协商必须的是双向对话。缺少有所不同意见的交流撞击和偏爱切换，就不是确实意义上的基层民主协商。

达成协议共识是基层民主协商的核心。基层民主协商的核心在于，引领协商主体环绕公共议题或利益涉及问题，通过交流交流，深化了解、达成协议共识，构成各方都能拒绝接受的方案。实践中指出，无法达成协议共识的民主协商没意义，也没生命力。

如果将基层民主协商意味着看做是让参与者发表意见、传达观点甚至宣泄情绪，那就是对民主协商的一种变形。从一些地方的实践中来看，顺利的基层民主协商基本是在充份协商的基础上构建了偏爱切换，进而达成协议共识。

能无法达成协议共识，沦为检验基层民主协商科学规范与否的最重要标准。增进决策是基层民主协商的倾向。

党的十八届三中全会《要求》明确提出，在全社会积极开展普遍协商，坚决协商于决策之前和决策实行之中。这解释，基层民主协商与决策之间具备较强的逻辑关联。

人民当家作主的政治制度、群众利益显然完全一致的政治基础以及和为贵的政治文化传统，孕育出了基层民主协商崇尚合作、达成协议共识、增进决策的价值理念和目标执着。人民群众参予民主协商，当然期望能达成协议共识、增进决策。如果意味着将基层民主协商看做信息通报、意见传达，这样的协商交流再继续也意味着是情绪的发泄场、意见的收集箱。

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